宜作风整治办字( 2017)9号关于印发《全市落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作方案》的通知
各县市区委、政府，市委各部门，市直各单位党组（党委）：
《全市落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作方案》已经市作风整治领导小组办公室审定，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
宜春市干部作风突出问题集中整治工作领导小组办公室2017年3月26日全市落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作方案根据市委办、市政府办《关于印发<全市干部作风突出问题集中整治工作实施方案>的通知》(宜办字(2017)10号）要求，结合宜春落实全面从严治党主体责任工作实际，现制定如下工作方案。
一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以全面从严治党为主线，以深化主体责任落实和压力传导为重点，以严的标准、严的措施、严的纪律，进一步落实全面从严治党主体责任，着力解决全市各级党委（含党组、党工委，以下统称党委）落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造良好的政治生态环境，为建设美丽宜春决胜全面小康提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、整治内容重点整治落实全面从严治党主体责任中以下六个方面存在的突出问题，具体是：
（一）责任意识方面：主体责任薄弱，思想认识不到位，理论学习浮于表面，走过场；对“两个责任”划分出现认识偏差，“口号喊在党委，工作还在纪委”；对“一岗双责”认识不清，把党建当做副业，重经济轻党建；对主体责任认识高度和深度不够，把党委主体责任理解为“一把手责任”；主体责任落实满足于一般化，只求过得去、不求过得硬等问题。
（二）责任落实方面：责任落实力度不够，方法途径单一；主体责任压力传导不到位，层层递减、上头热下头冷，落实责任照搬照抄，以文件落实责任；落实责任停留在表面，只满足于开会、讲话和签责任状，具体指导和监督力度不够等问题。
（三）责任追究方面：责任追究宽松软，不敢严格问责；追究责任怕影响团结，怕影响领导权威，怕将来会丢选票，怕影响单位荣誉；责任追究方法手段少，追究党纪政纪责任少等问题。
（四）工作机制方面：工作机制不完善，缺乏针对性、有效性；责任落实对上负责多、对下负责少，指导基层抓责任落实操作性不强；责任考核不结合实际，考核内容偏“虚”，考核比重偏“轻”，考核方式偏“单”，考核结果运用偏“空”等问题。
（五）组织生活方面：组织生活不严肃、不认真、不经常；执行“三会一课”等组织生活制度不正常，党组织活动内容和形式单一，党员领导干部长期不参加所在党支部组织生活；民主生活会“辣味”不浓，随意化、庸俗化，民主评议党员和处置不合格党员不敢动真碰硬；对下届单位、基层组织监管缺失等问题。
（六）选人用人方面：干部选用不够规范，执行标准不严，干部选拔过程缺乏民主性、科学性，工作程序不合规、材料不完整、内容不真实；用人导向不明确，领导个人喜好影响干部选用；干部队伍管理不严格、不规范，超职数、超规格配备干部等问题。
三、方法措施（一）动员部署阶段（2017年2月-3月）1．制定工作方案。各地各单位要结合实际，研究制定具体工作方案，于3月中旬报市专项作风整治工作领导小组办公室。
工作方案一方面要紧跟市委安排部署，明确各阶段工作的时间节点；另一方面要结合本地本单位存在的问题实际，坚持问题导向，确保作风整治取得实效。
2．召开动员会议。统一思想认识，明确工作要求，推动工作开展。
3．组织专题学习。采取集中学习、个人自学、专题讨论等形式，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于落实全面从严治党主体责任方面的重要论述，认真学习“两准则四条例”、《中共宜春市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》等文件精神，深刻领会落实全面从严治党主体责任的内涵和要求。
（二）查摆问题阶段（2017年3月-4月）。
1．征求意见。采取召开座谈会、问卷调查、发放征求意见函等形式，广泛征求本地本单住党委及领导干部个人在落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题和意见建议。
2．开展自查自纠。各地各单位要对照《方案》指出的作风方面存在的突出问题，结合征求意见中收集到的问题，联系思想、工作实际，认真查找存在的突出问题，并列出问题清单。
3．召开专题组织生活会。对照问题清单，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）限期整改阶段（2017年5月一9月）1．制定整改方案。根据问题清单，制定有针对性的整改措施，明确整改责任和时限，建立整改台账，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督。
2．实行签字背书。各地各单位党委主要负责人的整改方案和完成情况由上一级专项作风整治工作领导小组审定，本地本单位班子成员的由主要负责人审定。
3．开展重点抽查。市专项作风整治工作领导小组办公室对各地各单位自查自纠情况进行抽查，对问题整改不力的，责令限期整改；情况严重、问题突出的，严肃问责，通报曝光。
（四）总结提高阶段（2017年10月-11月）1．形成专题报告。各级党委对专项作风整治工作完成情况进行自查，全面总结梳理专项整治工作成效、存在问题和经验做法，并于2017年11月20日前形成专题工作报告报市专项作风整治工作领导小组办公室。
2．进行民主评议。邀请“两代表一委员”、干部群众代表、新闻媒体代表等，对党委专项作风整治工作情况、领导班子作风整改情况等进行民主评议。
3．开展绩效考核。制定具体评价办法，对各级党委专项作风整治工作情况进行总结评估。
（五）建章立制阶段（2017年12月-2018年1月）各级党委对落实全面从严治党主体责任中行之有效的做法用制度固定下来，并积极总结、完善、提升，形成具有宜春特色的全面从严治党常态化机制。
四、工作要求（一）加强组织领导。成立全市落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作领导小组，领导小组下设办公室，设市委政研室，负责组织协调、督促指导等日常工作。各级党委也要成立相应的领导机构和工作机构，各地各单位党委书记要把抓好党建作为最大的政绩，切实承担起第一责任人的责任，示范带动班子成员和下级党组织共同落实全面从严治党要求。
（二）层层落实责任。各级党委是专项作风整治的责任主体，要把开展落实全面从严治党主体责任作风突出问题集中整治工作作为一项重大政治任务，摆上重要日程，用心用力，抓细抓实。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，指导党支部制定整改计划，派员参加党支部各项活动。
各基层党委、党总支、直属党支部对本单位专项作风整治工作负主体责任，层层传导压力，从严从实抓好作风整治。
（三）严明工作纪律。各地各单位要高度重视专项作风整治工作，要明确时间节点，切实履职尽责，坚决防止走过场、搞形式主义。对消极应付、弄虚作假或整治不力的，将严肃追究主要领导和直接责任人的责任。
（四）坚持开门整治。各地各单位要充分利用报刊、广播、电视、网络媒体，及时总结宣传专项作风整治的工作动态、经验做法、先进典型，曝光突出问题，在全市形成落实全面从严治党主体责任的浓厚氛围。强化群众监督、舆论监督、社会监督的意识，在市纪委监察局网站、“廉洁宜春”微信微博等开通举报专区，公布专项整治工作电话、电子信箱等，广泛接受群众投诉和举报。
