宜春市国资委干部作风突出问题
集中整治工作实施方案
根据市委办、市政府办《全市干部作风突出问题集中整治工作实施方案》（宜办字〔2017〕10号）文件精神和要求，为深入推进全面从严治党，进一步加强我委干部作风建设，激励全体干部职工谋发展、比实干、争先进，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行忠诚干净担当，围绕省、市提出的集中整治要求，以深化国资监管和国企改革为中心，着力解决我委干职工落实各项工作措施中作风方面存在的突出问题，推动我委党风政风进一步好转，工作效能进一步提升，服务质量和效益进一步提高，确保上级重大决策部署和我委国资监管各项任务落到实处。
开展集中整治，要把严和实的要求贯穿全过程。要坚持领导带头，以上率下，一级抓一级、层层抓落实；要坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止；要坚持问题导向，注重实效，真正把自己摆进去，直面问题，解决问题，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”；要坚持从实际出发，针对自身岗位，找准突出问题，制定具体措施，切实加以整改，确保交上作风建设合格答卷。
二、整治内容及责任分工
重点整治全委在从严治党主体责任和机关党建、信访工作、安全生产、环境保护、挂点帮扶、优化经济发展环境等七项工作措施中干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题，具体为：
（一）落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。角色意识不强，党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清，落实不力；担当精神不足，信奉多栽花、少栽刺，当老好人、怕丢选票，不愿负责、不敢担当，对干部违纪行为事不关己、视而不见，甚至放任不管，对不正之风和腐败现象无动于衷；不严不实，组织生活不严肃，民主生活会“辣味”不浓；凝聚合力不够，党组不抓总、不统筹，一把手“第一责任”、班子成员履行“一岗双责”不到位，对管党治党工作督促检查不够，失之于宽、失之于软。
责任领导：邹小清 责任科室：机关各科室、国资公司
（二）党建作风方面存在的突出问题。思想建设方面，少数同志宗旨意识淡薄，摆不正集体利益和个人利益的关系，对到企业兼职比较热衷；作风建设方面，上班迟到早退，遇事不请假，工作效率不高、责任心不强、遇到难题绕道走，机关办公秩序不正规、有交办没下文；党风廉政建设方面，少数同志对自身要求不严，在资产经营中不依规依纪，群众对此有所反映；制度建设方面，机关党建制度不全，抓党建工作思路不清晰，“三会一课”制度、民主评议党员制度等规章制度落实不够好。
责任领导：饶文廉、周凌云、刘辉明 责任科室：机关党支部、秘书科、人事教育科、国资公司
（三）信访工作作风方面存在的突出问题。超前防控意识不强，事前预防、苗头把控工作有欠缺；网上信访服务系统操作不够规范，信访件实际受理和网上录入工作不同步，有超时现象；主动服务意识不强，被动接访多，主动下访少，信访宣教工作不够。
责任领导：陈宇、饶文廉、刘辉明 责任科室：企业规划管理科、秘书科、国资公司
（四）安全生产作风方面存在的突出问题。安全生产专业知识较为欠缺，学习培训活动开展较少，安全生产宣教工作不够；与监管企业的沟通联系较少，指导监管企业营造安全生产氛围，建设安全生产文化工作不够；督查安全生产工作不够细致全面，督查方式运用还不多。
责任领导：陈宇 责任科室：企业规划管理科
（五）环境保护作风方面存在的突出问题。落实环境保护，推进生态文明建设意识不强，罗宾公司的环保问题群众反映强烈。
责任领导：陈宇 责任科室：企业规划管理科
（六）挂点帮扶工作作风方面存在的突出问题。在挂点帮扶工作中新思路、新举措不多，对驻村工作还是按照上级部门的安排进行，自身创新工作开展不够，工作新局面有待进一步打开；帮扶干部服务宗旨意识有待加强，未能完全融入到驻村工作之中来，为群众办实事不够多，不主动，缺乏做好群众工作的能力和方法；工作成效还不明显，在为帮扶点争取帮扶资金、项目等方面做得不够。
责任领导：周凌云 责任科室：相关人员
（七）优化发展环境作风方面存在的突出问题。工作不够主动，办理企业上门反映的问题多，主动关注联系企业解决问题少，主动服务企业工作不够到位；工作欠缺创新，对一些政策规定尚不十分明晰，但对企业发展有利的问题，欠缺创新理念和探索精神；工作协调不够，对一些涉及部门较多、政策性较强的问题，在主动牵头，集思广益，协调会同办理上担当不够。
责任领导：陈宇 、付文浪、刘辉明 责任科室：企业规划管理科、产权科、考核统评科、国资公司
三、方法步骤
集中整治工作从2017年1月开始至2018年1月，分五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。
（一） 动员部署阶段（2017年1月—2月）
1.制定工作方案。按照市委、市政府的总体部署，在认真学习市委、市政府有关文件和会议精神、深入开展调研的基础上，结合我委实际，制定集中整治的具体实施方案，于2月底前报市领导小组办公室。
2.召开动员会。2月底前，召开全委干部作风突出问题集中整治工作动员大会，进行深入动员和全面部署。
3.组织专题学习。运用多种形式，结合“两学一做”学习教育，组织党员、干部、职工认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于加强干部作风建设的重要论述，《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，省委和市委有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）查摆问题阶段（2017年3月—4月）
1.广泛征求意见。通过召开座谈会、走访群众、发放征求意见函、设立公众微信号等形式，广泛征求和虚心听取群众，特别是服务对象对本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。
2.认真开展自查。对照本《方案》指出的干部作风方面突出问题，召开组织排查会从思想上、认识上、作风上和表现上认真进行自查，主动找准、认清认领各自存在的突出问题，撰写单位和个人自查材料，确保查找问题见人见事见细节，确保全体干部职工全覆盖。
3.深刻剖析原因。各科室、国资公司要结合工作实际，对查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）限期整改阶段（2017年5月—9月）
1.制定整改方案。各科室、国资委公司要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，列出科室（公司）和个人问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。
2.建立签字背书制度。单位及主要领导的整改方案和完成情况由市督导组审定，班子成员的由委主要领导审定，科室负责人的由分管领导审定，一般干部的由科室负责人审定。
（四）总结提高阶段（2017年10月—11月）
1.开展回头看。对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结。市督导组将采取自上而下的方式，对完成情况进行全面检查和重点抽查，我委领导小组办公室将不定期开展检查工作。
2.全面总结。对本委开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法及存在的问题进行全面总结，认真梳理干部作风突出问题发生的特点和规律，深入分析问题出现的深层次原因，从整治和实际成效上总结和把握加强干部作风建设的内在规律和有效途径，以永远在路上的恒心和韧劲持续抓好作风建设。11月10日前各科室、国资公司要向委集中整治办公室提交书面总结报告。工作人员总结报告交科室（公司）备查。
（五）建章立制阶段（2017年12月—2018年1月）
着眼于建立和完善作风监管长效机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果转化为加强干部作风建设的长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立市国资委干部作风突出问题集中整治工作领导小组。委党组书记、主任邹小清同志担任组长，其他党组成员担任副组长，负责组织、协调、督促、指导本委集中整治工作。领导小组下设办公室，办公室主任由周凌云副主任兼任，成员为郑萍、袁小红、黄海林、程斌、朱波、黄娟，负责综合协调等日常工作。
（二）严格工作责任。委党组是集中整治工作的责任主体，要高度重视，认真负责。委党组书记要承担起第一责任人的责任，班子成员要担负好分管领域集中整治工作的领导责任。各科室、国资公司负责人要担负好本科室（公司）集中整治工作的责任。各方面要密切配合，形成合力。
（三）强化监督检查。委集中整治办公室将通过随机抽查、专项检查、日常督查等方式，对整治活动进行全程督导。对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。
（四）动员社会参与。加强宣传引导，重视发挥国资网站、微信平台等媒体的作用，广泛宣传集中整治有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传等形式，充分反映集中整治工作进展和成效，为集中整治工作营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督，主动向社会公开，提高社会知晓率和参与度，发挥监督警示作用，促进集中整治工作深入开展。
（五）建立长效机制。抓住影响干部作风的突出问题，及时总结集中整治工作实践，对接上级有关政策，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。
